圍繞“全國統(tǒng)一電力市場視角下的區(qū)域市場建設(shè)”這一議題，記者近期專訪了上海電力大學(xué)教授謝敬東。謝敬東認(rèn)為，全國統(tǒng)一電力市場并不意味著所有市場主體一定要在一個(gè)市場里競爭。南方區(qū)域電力市場的探索為全國統(tǒng)一電力市場的路徑選擇提供了一些思路和方法，既考慮了科學(xué)性問題，又考慮到現(xiàn)實(shí)需要，在此基礎(chǔ)上形成了一個(gè)合理的方案。
1 全國統(tǒng)一電力市場有多種優(yōu)化模式
記者：電力市場化改革推進(jìn)多年來，對(duì)于區(qū)域市場的模式，業(yè)界多有討論。在建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的背景下，您認(rèn)為區(qū)域電力市場有哪些模式？
謝敬東：電力市場的本質(zhì)是利用市場“無形的手”實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，但實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的路徑可以是不一樣的。舉個(gè)例子，這幾年學(xué)術(shù)界有一個(gè)用得比較多的優(yōu)化分析工具，叫雙層優(yōu)化方法。從理論上來講，面對(duì)一個(gè)優(yōu)化問題可以采取單層優(yōu)化方法和雙層優(yōu)化方法。所謂單層優(yōu)化，即表現(xiàn)為有一個(gè)或多個(gè)目標(biāo)，然后加上幾個(gè)約束條件。所謂雙層優(yōu)化，就是把一個(gè)優(yōu)化問題分成上層和下層，上、下層各自有目標(biāo)函數(shù)和約束條件，在上、下層之間有參數(shù)關(guān)聯(lián)并以此參數(shù)互為邊界。
建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，也是優(yōu)化的問題。如果全國統(tǒng)一電力市場用單層優(yōu)化模型就能求解，當(dāng)然是最好的，但問題是它太復(fù)雜了。它的復(fù)雜性體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是規(guī)模太大、基礎(chǔ)信息搜集難、計(jì)算量大，基本無法滿足市場出清要求。二是全國統(tǒng)一電力市場是跨頻率控制區(qū)的優(yōu)化，給電網(wǎng)安全帶來的影響也比較大。因?yàn)椴煌l率控制區(qū)電網(wǎng)對(duì)電力電量平衡的管理是不完全一樣的。三是省與省之間對(duì)于電力供應(yīng)的考慮差異性太大，比如，價(jià)格水平、可靠性要求、發(fā)電資源類型等差異，很難用一把尺子來度量。
從優(yōu)化的角度來看，全國統(tǒng)一電力市場可以采取三種模式。模式一是全國單層優(yōu)化，剛才講到這個(gè)有難度。模式二是區(qū)域間的優(yōu)化+區(qū)域內(nèi)的雙層優(yōu)化。模式三是區(qū)域間的、區(qū)域內(nèi)省間的、省內(nèi)的三層優(yōu)化。這是當(dāng)前全國統(tǒng)一電力市場可以選擇的路徑。
南方區(qū)域電力市場現(xiàn)貨電能量交易采用區(qū)域統(tǒng)一優(yōu)化出清，在此基礎(chǔ)上如果再加上區(qū)域間的優(yōu)化，就形成全國統(tǒng)一電力市場了。
記者：如何確保不同地區(qū)、不同規(guī)模的市場主體在統(tǒng)一電力市場中獲得公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和合理的經(jīng)濟(jì)收益？
謝敬東：區(qū)域電力市場也可以分為兩種模式。一種模式是南方區(qū)域電力市場采取的模式，采取雙層優(yōu)化方法聯(lián)合優(yōu)化省間市場和省內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)域范圍內(nèi)的資源最優(yōu)配置。這就是南方區(qū)域電力市場最大的優(yōu)勢(shì)和突破。另一種模式是省內(nèi)優(yōu)化加省間調(diào)劑余缺的模式，雖然也向優(yōu)化方向前進(jìn)了一步，但是從理論上來講，這種模式是不能實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)資源最優(yōu)配置的。
選擇這種模式就意味著實(shí)際操作中需要考慮不同地區(qū)在價(jià)格水平、可靠性要求、發(fā)電資源類型等方面的差異，因此在進(jìn)行省內(nèi)優(yōu)化時(shí)，不同地區(qū)在參數(shù)上的選擇會(huì)存在差異。南方區(qū)域電力市場也是這樣考量的。這樣的考量是必要的，但也導(dǎo)致不同地區(qū)、不同規(guī)模的市場主體發(fā)電機(jī)會(huì)和合理收入存在差異。解決差異的辦法就是在建設(shè)過程中縮小不同地區(qū)在優(yōu)化參數(shù)上的差異，使之逐漸趨于一致，但這需要比較長的時(shí)間。如果要考慮不同城市的差異性，同時(shí)又要充分考慮市場主體的公平競爭，這是做不到的。
2 南方區(qū)域電力市場兼顧了科學(xué)性與現(xiàn)實(shí)需要
記者：在構(gòu)建多層次、多元化的電力市場體系方面，如中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場的協(xié)同發(fā)展等，您認(rèn)為南方區(qū)域電力市場有哪些成功探索？這些探索對(duì)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)有何意義？
謝敬東：南方區(qū)域電力市場是我國電力市場建設(shè)的一個(gè)重大突破，對(duì)區(qū)域電力市場建設(shè)意義重大。在上一輪電力體制改革試點(diǎn)中，華東和東北分別進(jìn)行區(qū)域電力市場試點(diǎn)；在這一輪改革中，南方區(qū)域電力市場走在了前面。它的意義在于，按照全國統(tǒng)一電力市場體系的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)做出了最合理的路徑選擇，并且邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是南方區(qū)域電力市場構(gòu)建了中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場的電力市場體系；二是以全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)為要求，實(shí)現(xiàn)在尊重省間差異性基礎(chǔ)上的區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置；三是最大限度地實(shí)現(xiàn)了用市場化機(jī)制配置資源，可以有效打破現(xiàn)有省內(nèi)市場中存在的市場力問題，真正實(shí)現(xiàn)按照市場機(jī)制來運(yùn)作。
這樣的探索為全國統(tǒng)一電力市場的路徑選擇提供了一些思路和方法，既考慮了科學(xué)性問題，又考慮到現(xiàn)實(shí)需要，在此基礎(chǔ)上形成了一個(gè)最合理的方案。
3 全國統(tǒng)一電力市場不能理解為“一個(gè)市場”
記者：您如何理解全國統(tǒng)一電力市場，區(qū)域電力市場下一步的推進(jìn)目標(biāo)是什么？
謝敬東：電力市場優(yōu)化需要盡可能減少層級(jí)，最主要的也就是減少省間差異對(duì)市場的影響。
個(gè)人認(rèn)為，全國統(tǒng)一電力市場并不意味著所有市場主體一定要在一個(gè)市場里進(jìn)行競爭，其特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括“六統(tǒng)一”“六打通”“六不同”。
“六統(tǒng)一”是指：把思想統(tǒng)一到推動(dòng)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)上來；在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織市場建設(shè)；建立新型電力系統(tǒng)背景下統(tǒng)一的電力市場體系；由國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的基本規(guī)則；明確階段性建設(shè)要求，統(tǒng)一實(shí)施步驟；統(tǒng)一市場監(jiān)管要求和相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
“六打通”包括：采取堵疏結(jié)合的方式打通市場壁壘；打通各省份各類市場的準(zhǔn)入管理；打通通道，優(yōu)化輸配電價(jià)格，對(duì)電網(wǎng)阻塞設(shè)計(jì)合適的處置方式，不要使其成為影響全國統(tǒng)一電力市場的障礙；打通平臺(tái)，市場主體可以自由選擇參與不同的電力市場交易平臺(tái)；打通機(jī)制，建立市場化的機(jī)制，消除妨礙市場流通的因素；打通監(jiān)管，建立全國統(tǒng)一的、以信用為基礎(chǔ)的電力市場監(jiān)管體系。
允許“六不同”：一是在不同市場中允許有不同的市場主體結(jié)構(gòu)；二是允許各個(gè)市場可以對(duì)照市場基本規(guī)則根據(jù)規(guī)則執(zhí)行的成熟度確定是否執(zhí)行條款；三是不同電力市場的相關(guān)市場參數(shù)可以不同；四是不同市場中不同交易品種的占比可以不同；五是不同市場的價(jià)格應(yīng)該允許有一定差異；六是不同市場風(fēng)險(xiǎn)防范的標(biāo)準(zhǔn)可以不同。
南網(wǎng)報(bào)記者 黃雅熙
